Статистика

Loading

Вы здесь

Правовые формы стимулирования развития инновационных процессов

правовые формы и методы стимулирования развития инновационных процессов

В разных странах может отличаться соотношение между прямыми и косвенными методами государственной поддержки экономических процессов в целом и инновационных частности, это зависит от принятой парадигмы роли государства в экономике. Условно можно определить две обобщенные модели регулирования рынка - западная (американская) и японский. Первая основывается на необходимости вмешательства государства в случае неудачного функционирования рыночного механизма (реактивная).

Вторая, наоборот, опирается на историческую традицию, ориентированную на превентивные меры, компенсирующие несовершенство рынка даже в случаях нормального функционирования рыночного механизма (проактивная). Последняя модель закрепляет за государством в лице правительства легитимную роль в разработке и реализации научно-технической и промышленной политики. Инновации не остаются без правительственной поддержки даже там, где государство меньше вмешивается в экономику (например, США и Великобритания). Американская модель экономической политики отличается значительной автономией предпринимательства. Государство вкладывает средства только в единую отрасль - военные технологии, чем обеспечивает ее технологический приоритет. Так, в 1981-1985 гг. В США бюджетные расходы на развитие военно-промышленного комплекса составляли 1500 млрд долл ..

Эти средства также были направлены на поддержку гражданского сектора - законодательно предусмотрено, что продукты военных инноваций, полученные за счет государственных ассигнований, обязательно " обязательно используются в гражданских отраслях. Например, коммуникативная сеть ABPANET, созданная сначала по заказу министерства обороны США, стала основой INTERNET. Похожую модель использует и Англия. В Украине проблема научных исследований военной направленности появилась очень остро, тем более если речь идет про патентование товарного знакаКоммерческо-рыночная сфера пока не состоянии финансировать даже прикладные научные исследования. В государстве значительный задел по этому направлению, но его результаты не реализуются. Мировой резонанс вызвало известие, якобы Украина продала «Кольчуга» Ираку. Страна для собственных нужд не способна закупать комплекс, а попытки реализовать изделия за рубежом вызывают негативную реакцию других государств и военно-политических блоков. Ценные и перспективные научно-технологические достижения без дальнейшего развития могут быть утрачены. Решить проблему можно благодаря широкой кооперации с другими странами, поиска своего места на мировом рынке современных вооружений.

Выбирая определенный вариант, следует учесть, что в указанных странах является мощный и платежеспособный внутренний рынок, однако в нашей стране именно высокотехнологичные продукты вследствие ограниченности внутреннего спроса могли бы получить сбыт прежде всего за рубежом. Не приходится надеяться на зарубежное финансирование научных разработок, поэтому в конкретных условиях Украины больше подходит японский вариант целевой государственной поддержки определенных научно-технологических направлений. Итак, наше государство с целью развития современных технологий должно пересмотреть весь спектр отечественных научных исследований, четко определиться в задачах научно-технического развития и, учитывая ограниченность средств для финансирования научно-технологических разработок, целенаправленно, но основательно их поддерживать.

Украина имеет богатый опыт государственной поддержки науки и новейших технологий. Однако государство сохранило стремление поддерживать всех, кто нуждается в или хотя умеет добиться такой поддержки, но потеряла возможности концентрировать необходимые для этого финансовые ресурсы. Поэтому предоставление средств даже в законодательном порядке не равнозначно настоящий поддержке. Также принят Закон Украины «Об инновационной деятельности» от 04.04.2002 № 40, который предусматривает финансирование науки и инноваций, однако законодательная норма из года в год не выполняется. Государство не соблюдает нормы бюджетного финансирования научно-технических работ, которая законодательно определена на уровне 1,7% к ВВП. Этот показатель составлял в 2001г. 0,37%, в 2002г. - 0,35%, в 2003 гг. - 0,31%. В то же время в США - 6-7%; во Франции, ФРГ, Великобритании, Италии - 4-5%; Японии - 3-3,5%, РФ - 2,6-2,8%. Расходы на науку закладываются в бюджете по остаточному принципу и выделяются не на конкретные цели, а на содержание научных учреждений, в основном - в пределах фонда оплаты труда. Научные институты не имеют ни стимула, ни возможностей увеличивать научные результаты - удается только удержать от распада сработанные коллективы, однако не всегда. В то же время даже в тех государствах, где функционируют мощные транснациональные корпорации со значительными финансовыми возможностями, государство не возлагает все надежды на финансирование стратегически важных научных расходов на частные источники. В Украине правительственный заказ ни стало гарантированным рынком для наукоемкой продукции.

Однако имеют место факты, когда при попытке научных организации получить заказ на такие работы за рубежом ученых обвиняют в нарушении государственных интересов и даже в стремлении передать за пределы государства информацию, которая является государственной тайной. Очевидно, что науку нельзя ставить перед таким сложным выбором - остановить дальнейшие исследования или использовать достигнутые результаты для выполнения заказов иностранных организаций. Иногда государство обязано не просто прекратить вероятный утечка за границу стратегически важных для национальной безопасности научных результатов, но и профинансировать их из собственного бюджета даже в том случае, когда они пока не находят применения. Интересным примером является практика создания «бизнес-инкубаторов». Главное их назначение состоит в развитии новых субъектов хозяйственной деятельности, особенно в рискованных сферах внедрения новых технологических достижений.

Как правило, фирма является клиентом бизнес-инкубатора на этапе становления первые 2-3 года, пока не укрепится и не сможет продолжать развиваться самостоятельно. Инкубатор сотрудничает одновременно со многими фирмами, от их деятельности ожидается синергетический эффект. В Европе совместными правительственными решениями стран - членов ЕС сформирован институты, которые предоставляют прямую поддержку инновационно м процесса: Европейский инвестиционный банк, Европейский инвестиционный фонд, проект «Начальный капитал», проект «Евротекс-Капитал», а также специальная программа поддержки малого бизнеса.

Налоговое регулирование считается основой косвенного регулирования инноваций. Все развитые страны осуществляют регулирование предпринимательской активности, в том числе и инновационной, применяют льготное налогообложение прибыли при его направления на инновационные вложения.

Рубрика: 
Рекомендовать: 
SEO by SEOsite.net.ua D7 ver.1.1