1. Статистическая информация

Исследуемые дела распределяются на две отдельные категории:

1. дела по административным искам субъектов властных полномочий об ограничении относительно реализации права на мирные собрания;
2. дела по административным искам об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания.

Дела указанных категорий не являются распространенными в судебной практике, однако, учитывая актуальность вопроса обеспечения права на мирные собрания в общественной жизни, требуют исследования.

Как свидетельствуют статистические показатели, местными административными судами в течение 2010 года рассмотрено 240 дел по обращениям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об ограничении относительно реализации права на мирные собрания.

В 222 делах производство окончено с принятием постановления, из них в 184 (82,8% законченных с принятием постановления дел) иски удовлетворены.

В 3 делах производство закрыто, 15 исковых заявлений (6,25% дел, в которых закончено производство) оставлено без рассмотрения.

Апелляционными административными судами в 2010 году пересмотрено в апелляционном порядке 41 Постановление, принятое по делам по обращениям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об ограничении относительно реализации права на мирные собрания. Из них 34 постановления судов первой инстанции (82,9% общего количества просмотренных) апелляционными судами оставлены без изменений, 7 постановлений (17,1% общего количества просмотренных) отменены.

Из числа отмененных решений судов первой инстанции 1 постановление отменено с прекращением производства по делу, 1 — с оставлением искового заявления без рассмотрения, 5 — с принятием нового постановления.

Высшим административным судом Украины в 2010 году пересмотрено в кассационном порядке 6 судебных решений по делам по обращениям органов исполнительной власти, местного самоуправления об ограничении относительно реализации права на мирные собрания, из которых 4 судебных решения оставлены без изменений, 2 — отменено.

В одном деле отменены судебные решения судов первой и апелляционной инстанций с направлением дела на новое судебное рассмотрение, во второй — решение суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

Информацию относительно рассмотрения дел по административным искам об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания статистическая отчетность за 2010 год не выделяет.

В 2011 году местными административными судами закончено производство в 289 административных делах по обращениям органов исполнительной власти, местного самоуправления об ограничении относительно реализации права на мирные собрания.

Из названного количества 272 дела рассмотрены с принятием постановления, из них в 237 делах (87,1% законченных с принятием постановления дел) иски органов исполнительной власти и органов местного самоуправления удовлетворены.

В 2 делах судами производство было закрыто, 2 дела переданы в другие суды, в 13 делах (4,5% дел, в которых закончено производство) исковые заявления оставлены без рассмотрения.

По искам об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания судами первой инстанции в 2011 году закончено производство в 7 делах, из них в 2 делах принято постановление об удовлетворении иска, в 1 деле — об отказе в удовлетворении иска, в 4 делах исковые заявления оставлены без рассмотрения.

Апелляционными административными судами в 2011 году пересмотрено в апелляционном порядке 38 постановлений местных административных судов по делам по искам об ограничении относительно реализации права на мирные собрания.

По результатам апелляционного пересмотра 33 постановления судов первой инстанции (86,8% общего количества просмотренных) оставлены апелляционными судами без изменений, 5 постановлений (13,1% общего количества просмотренных) отменены. Отменяя постановления судов первой инстанции, в 2 делах апелляционными судами закрыто производство, в 3 — приняты новые постановления по делам.

В делах по искам об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания в 2011 году в апелляционном порядке пересмотрено 2 постановления судов первой инстанции, одно из которых оставлено без изменений, другое — отменено с принятием нового постановления по делу.

Высшим административным судом Украины в 2011 году пересмотрено в кассационном порядке 13 судебных решений по делам по спорам о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций, в частности об ограничении относительно реализации права на мирные собрания. По результатам пересмотра решения в 12 делах оставлены без изменений, в 1 деле — отменены с принятием нового судебного решения.

Решения по делам по искам об устранении ограничений в реализации права на мирные собрания в 2011 году Высшим административным судом Украины не пересматривались.

Как видно из приведенной статистической информации, судами первой инстанции, в основном, удовлетворяются исковые требования относительно ограничений в реализации права на мирные собрания.

Значительная часть (85% в среднем за 2010—2011 годы) удовлетворенных судами первой инстанции исков органов исполнительной власти и местного самоуправления и показатель результатов пересмотра решений в апелляционном порядке (85% оставленных в силе в среднем в 2010—2011 годах) свидетельствует об обоснованности требований органов, которые обращаются с исками об установлении ограничений в реализации права на мирные собрания, и в основном правильное решение таких дел судами.

Однако в судебной практике имеют место и отдельные ошибки применения законодательства, регулирующего рассмотрение и решение дел относительно ограничений в реализации права на мирные собрания.